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今年煤炭消費比重降至56%以下

文章來源: 《 中國能源報 》( 2021年04月26日 第 02 版)   發布時間: 2021-04-28 15:49:38   點擊次數: 0

國家能源局印發《2021年能源工作指導意見》:

今年煤炭消費比重降至56%以下

 

      4月22日,國家能源局印發《2021年能源工作指導意見》。《指導意見》提出,2021年,在能源結構方面,我國煤炭消費比重目標下降到56%以下。

  針對2021年能源工作,《指導意見》提出了明確的預期目標:

  能源結構上,煤炭消費比重下降到56%以下。新增電能替代電量2000億千瓦時左右,電能占終端能源消費比重力爭達到28%左右。

  供應保障上,全國能源生產總量達到42億噸標準煤左右,石油產量1.96億噸左右,天然氣產量2025億立方米左右,非化石能源發電裝機力爭達到11億千瓦左右。

  質量效率上,單位國內生產總值能耗降低3%左右。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,風電、光伏發電等可再生能源利用率保持較高水平,跨區輸電通道平均利用小時數提升至4100小時左右。

  科技創新上,能源短板技術裝備攻關進程加快,關鍵核心技術、關鍵裝備、關鍵產品的自主替代有效推進。聚焦能源新模式新業態發展需要,新設一批能源科技創新平臺。

  體制改革上,實現第一批電力現貨試點地區更長周期結算試運行,穩步擴大現貨試點范圍,電力交易市場化程度進一步提升。健全電力中長期、現貨和輔助服務市場相銜接的電力市場體系。

  《指導意見》明確,要增強能源安全保障能力。將堅持底線思維和問題導向,補短板、強弱項、促轉型,提高能源供給保障能力,加強能源供需形勢分析研判,確保能源安全穩定供應:

  加強能源預測預警。加強電力、天然氣等供需走勢分析研判,針對可能出現時段性、區域性供需矛盾較突出的地區,從資源供應、基礎設施布局、需求側管理等方面,提前謀劃應對舉措。密切關注東北、“兩湖一江”等地區煤炭供需形勢變化,加強產運需調度,保持港口、電廠庫存處在合理水平。健全完善能源形勢分析和苗頭性傾向性潛在性問題會商機制,準確把握行業發展動態,注重防范化解影響我國能源安全的各種風險挑戰,提高能源宏觀調控能力。

  進一步提升能源儲運能力。立足“全國一張網”,推進天然氣主干管網建設和互聯互通。積極推進東北、華北、西南、西北等“百億方”級儲氣庫群建設,抓好2021年油氣產供儲銷體系建設管道、地下儲氣庫和LNG接收站等一批重大工程建設。提升煤炭生產、流通和消費各環節庫存水平。

  加強電力應急調峰能力建設。積極推進以新能源為主體的新型電力系統建設,推動北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳等試點城市堅強局部電網建設,加強應急備用和調峰電源能力建設。研究促進火電靈活性改造的政策措施和市場機制,加快推動對30萬千瓦級和部分60萬千瓦級燃煤機組靈活性改造。開展全國新一輪抽水蓄能中長期規劃,加快長龍山、荒溝等抽水蓄能電站建成投產,推進泰順、奉新等抽水蓄能電站核準開工建設。穩步有序推進儲能項目試驗示范。

  此外,要強化能源供應保障基礎、完善電力安全風險管控體系。

  《指導意見》特別強調,要加快清潔低碳轉型發展:

  首先,大力發展非化石能源。研究出臺關于促進新時代新能源高質量發展的若干政策。印發《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》,2021年風電、光伏發電量占全社會用電量的比重達到11%左右。扎實推進主要流域水電站規劃建設,按期建成投產白鶴灘水電站首批機組。在確保安全的前提下積極有序發展核電。推動有條件的光熱發電示范項目盡早建成并網。研究啟動在西藏等地的地熱能發電示范工程。有序推進生物質能開發利用,加快推進纖維素等非糧生物燃料乙醇產業示范。

  其次,增強清潔能源消納能力。發布2021年各省(區、市)可再生能源電力消納責任權重,加強評估和考核。健全完善清潔能源消納的電力市場機制,積極推廣就地就近消納的新模式新應用。在確保電網安全的前提下,推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展,提升輸電通道新能源輸送能力,提高中東部地區清潔電力受入比重。加快建設陜北-湖北、雅中-江西等特高壓直流輸電通道,加快建設白鶴灘-江蘇、閩粵聯網等重點工程,推進白鶴灘-浙江特高壓直流項目前期工作。進一步完善電網主網架布局和結構,提升省間電力互濟能力。推動新型儲能產業化、規模化示范,促進儲能技術裝備和商業模式創新。完善電力需求側響應機制,引導市場主體健全完善峰谷分時交易機制,合理規范峰谷價差。

  最后,推動能源清潔高效利用。強化和完善能源消費總量和強度雙控制度,合理分解能耗雙控目標并嚴格目標責任落實。深入推進煤炭消費總量控制,加強散煤治理,推動煤炭清潔高效利用。大力推廣高效節能技術,支持傳統領域節能改造升級,推進節能標準制修訂,推動重點領域和新基建領域能效提升。積極推廣綜合能源服務,著力加強能效管理,加快充換電基礎設施建設,因地制宜推進實施電能替代,大力推進以電代煤和以電代油,有序推進以電代氣,提升終端用能電氣化水平。

  另外,《指導意見》還就統籌能源與生態和諧發展、加強能源創新能力建設、提升惠企利民水平、持續提高能源治理能力、加強能源國際合作等內容作出了具體部署。

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